平台经济税收治理步入新阶段：信息报送一周年，常态化监管落地

《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施已逾一年。数据显示，近 9700 家境内外平台积极履行涉税信息报送义务，平台内商户申报缴税数量较规定实施前增长 37%，线上线下载负差异明显缩小。与此同时，税务部门明确将对平台企业开展常态化税收监管。围绕这一进程，多位财税法学专家给出了专业解读。

一、制度背景：涉税信息报送规定实施一周年

《互联网平台企业涉税信息报送规定》自 2025 年 6 月 20 日公布实施。按照要求，互联网平台企业按季度向其主管税务机关报送平台内经营者和从业人员的身份信息、收入信息等涉税信息，报送时点为每季度终了的次月内。其中，收入信息为平台内经营者通过平台取得的收入净额（含已开票和未开票部分），不扣除向平台支付的服务费、佣金等。

一年来，制度体系逐步成形：税务总局配套发布涉税信息报送事项公告和为平台内从业人员办理扣缴申报、代办申报事项的公告，明确了平台企业的信息报送义务、扣缴义务和代办申报规则，形成 "报送 — 比对 — 监管" 的完整闭环。

二、专家观点一：信息壁垒被打破，监管责任更清晰

东北大学财经学院院长谷成指出，《规定》的深入实施打破了税收监管与平台数据间的信息壁垒，统一了涉税信息报送的主体、范围、标准、口径、频率，明确了互联网平台企业的监管责任。

在谷成看来，对于平台企业而言，依法履行纳税义务、如实报送涉税信息，是不可逾越的法律红线。若妄图靠篡改数据、虚构业务、分拆收入等方式规避监管谋取不正当利益，税收违法成本将显著提高。他同时指出，随着增值税法及其实施条例 2026 年 1 月 1 日施行，配套的一般纳税人登记管理规定有效遏制了 "高营收、小规模" 的避税行为，相关从业者面临的违法成本明显上升。

三、专家观点二：涉税义务不能通过协议随意转移转嫁

中证网 11 月 2 日刊发的专家文章指出，平台经济各类主体应依法依规履行涉税义务，涉税义务不能通过协议随意转移转嫁。

这一观点针对的，是部分平台或经营者试图通过合同安排将纳税义务、扣缴义务在主体间腾挪的做法。从制度逻辑看，纳税义务由税法规定，扣缴义务由法律法规设定，均属于法定责任，不因当事人之间的协议约定而改变或消灭。平台与商户之间的合作协议，可以约定经济利益的分配方式，但不能改变各自依法承担的涉税义务。文章同时强调，2025 年相继发布的三个文件共同构成了平台企业 "信息报送＋扣缴义务＋代办申报" 的完整责任体系，各类主体应各就其位、各负其责。

四、专家观点三："以数治税" 让监管不再是 "盲人摸象"

平台经济税收治理的底层支撑，是征管方式的数字化转型。专家指出，税务部门已从 "以票管税" 向 "以数治税" 分类精准监管转变，网络主播等线上经营者收入的税收监管不再是 "盲人摸象"。

中国人民大学法学院教授黄文艺表示，随着税务部门 "以数治税" 监管体系的逐步完善和《规定》等制度落地实施，平台经济税收监管已步入法治化、规范化新阶段，任何偷逃税行为终将受到法律惩处。税务部门依托税收大数据，深化跨部门数据共享共治，平台报送的收入数据与发票数据、银行账户信息相互印证，隐匿收入、拆分主体等 "花招" 在数据比对面前无所遁形。

五、数据印证：税负差异缩小、合规度提升

制度成效正在数据中显现。一季度，平台内小规模纳税人向上游企业取得发票的金额同比增长 48%，环比提升 20 个百分点，较首次报送时翻了一倍多；申报缴税的平台内商户数量较规定实施前增长 37%。两组数据分别印证了开票规范化和纳税遵从度的提升。

国家税务总局征管和科技发展司司长练奇峰介绍，《规定》实施带来的积极效应不断显现，税务部门下一步将对平台企业开展常态化税收监管。此前，税务部门已集中曝光多起网红、网店偷税案件，部分主播实际经营规模远超增值税一般纳税人 500 万元年销售额标准，却通过隐匿收入、拆分主体等方式逃避纳税，均被依法查处。

六、趋势与提示

综合专家观点，平台经济税收治理呈现三个趋势：一是监管从 "集中整治" 转向 "常态化"，报送、比对、核查将成为日常机制；二是责任体系从 "平台单方" 转向 "多主体共担"，平台、商户、从业人员的涉税义务边界更加清晰；三是技术手段从 "以票管税" 转向 "以数治税"，数据透明度的提升将大幅压缩隐匿空间。

对平台企业和线上经营者，有三点提示：一是平台企业应严格按季度履行报送义务，确保报送数据的真实性、完整性，数据失真可能承担相应法律责任；二是线上经营者特别是销售额接近一般纳税人标准的商户，应主动核实自身登记身份与申报情况，避免 "高营收、小规模" 引发的补税与处罚风险；三是收到税务部门风险提示的经营者，应按照指引自查整改，主动纠正通常可以从轻处理，拖延隐瞒则可能面临更重后果。

温馨提示： 平台经济涉税合规的核心是 "信息透明、责任清晰"。线上经营者应如实申报收入，切勿以私户收款、拆分主体等方式隐匿收入；平台企业应规范涉税信息报送机制。对涉税处理拿不准的，可咨询主管税务机关或专业税务顾问。