2026年5月税收工作纵深推进：胡静林调研纠治“开票经济”、个税汇算倒计时、八部门联合打击涉税犯罪

2026年5月，国家税务总局在税收征管改革、优化营商环境、打击涉税犯罪等方面持续发力。税务总局党委书记、局长胡静林深入内蒙古一线调研，强调有力有序纠治“开票经济”；2025年度个税汇算清缴进入最后一个月冲刺期，境外收入须如实申报；八部门常态化联合打击涉税违法犯罪机制持续加力，挽回经济损失23亿余元；各地税务部门积极开展便民办税春风行动，税收治理效能不断提升。

一、胡静林赴内蒙古调研：坚决纠治“开票经济”，保障企业正常用票需求

5月25日至26日，国家税务总局党委书记、局长胡静林赴内蒙古自治区呼和浩特市、乌兰察布市，深入企业和基层一线调研，并组织召开税务干部座谈会，就税务系统开展树立和践行正确政绩观学习教育、落实税收重点工作等情况进行调研。

胡静林强调，各级税务部门要重实干、求实效，依法依规征税收费，有力有序纠治“开票经济”涉税问题，持之以恒强化合规管理，纵深推进税费征管“强基工程”，切实把学习教育成果转化为服务高质量发展的实绩实效。

所谓“开票经济”，是指通过违规实施与税收挂钩的财政返还招引仅从事开票业务的空壳企业，或通过关联方之间“循环开票”等方式人为做大销售规模，以此获取融资便利等行为。这类行为脱离真实业务活动，扭曲资源配置，破坏市场公平，阻碍全国统一大市场建设。

税务总局数据显示，今年1至4月份，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降5.9%，降幅较去年全年扩大4.6个百分点。

为引导企业规范开票，税务部门编制发布了纳税人合规开具发票正负面清单，推广“交易即开票”等举措，从源头规范发票管理。税务总局还要求各地税务部门，未经实际核查不能简单搞“一刀切”，不能简单对企业进行停票限票或降低发票赋额，要切实保障企业正常开票用票需求。

二、个税汇算进入倒计时：6月30日截止，境外收入须如实申报

2025年度个人所得税综合所得汇算清缴自3月1日启动以来，整体运行平稳有序。目前汇算清缴已进入最后一个月冲刺阶段，截止日期为6月30日。税务部门提醒广大纳税人合理安排时间、错峰申报，尽量避开6月底高峰期。

根据个人所得税法规定，居民个人从中国境内和境外取得的所得均应依法缴纳个人所得税。有境外所得的纳税人，须就境内外全部所得在6月底前完成申报。税务部门将利用国际间金融账户涉税信息自动交换（CRS）等信息数据，对境外所得申报数据进行分析比对，持续加强税收监管。

税务部门特别提示，纳税人务必通过“个人所得税APP”、自然人电子税务局等官方渠道办理汇算，切勿轻信网络上的各类“退税秘籍”，不要向陌生人提供个税APP账号和密码等信息。需要补税的纳税人，应在规定时间内申报并补缴税款，避免逾期产生滞纳金。

三、沈阳奥吉娜药业虚开增值税发票5700余万元被查处

近日，国家税务总局沈阳市税务局第一稽查局披露，沈阳奥吉娜药业有限公司在两年时间内让他人为自己虚开增值税专用发票用于虚抵进项、虚增经营成本费用，涉及虚开增值税专用发票5700余万元，被依法处以罚款3516万余元。

此案是税务部门依托金税四期系统强化以数治税监管的典型案例。稽查机关通过发票流、资金流、货物流等多维度数据比对，发现该企业进销品目严重不符、税负率异常偏低、与多户高风险企业存在关联交易等异常指标，从而锁定虚开违法线索。税务机关对该企业开具的所有增值税专用发票定性为虚开，并作出罚款处理。

四、八部门联合打击涉税违法犯罪：立案侦办8400余起案件，挽回损失23亿余元

2025年至2026年4月底，全国公安机关在八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制下，共立案侦办危害税收征管犯罪案件8400余起，挽回经济损失23亿余元。公安部经济犯罪侦查局局长华列兵在新闻发布会上表示，公安机关将注册空壳公司实施虚开、骗领政府奖补等犯罪作为打击重点，2025年以来共立骗税案件300余起，挽回直接经济损失同比上升20.8%。

税务、公安、海关、人民银行等多部门依托数据共享与业务协同，保持高压态势，持续遏制涉税违法犯罪高发势头。“买单配票”、利用空壳公司虚开虚抵等骗税手段，在金税四期系统的全链条穿透式监控中正无处遁形。

五、便民办税春风行动深化：税务AI大模型赋能智慧税务

2026年，国家税务总局以“奋进十五五·实干惠民生”为主题，连续第13年开展“便民办税春风行动”，集成推出4个方面11条利企便民服务举措。

在深化数字赋能方面，持续优化新电子税务局和移动端APP功能，扩大智能预填应用范围，优化增值税申报表，拓展个人所得税预填范围，为存在身份信息并档、非居民申报记录的人群提供年度汇算境内综合所得预填服务。同时，探索搭建税务AI大模型，依托海量税务数据与政策文本，有序在不同领域试点推行智能咨询服务，以AI大模型赋能税费服务，进一步提升纳税人的办税体验。

在强化合规引导方面，研究制定税务行政处罚“轻微不罚”事项清单，推动涉税专业服务信用评价管理制度落实落细。同时，完善信用修复机制，进一步深化和规范“银税互动”，帮助经营主体夯实诚信纳税基础，促进企业合规经营、健康发展。

六、专家提醒：企业需关注五大合规风险点

税务专家指出，在税收大数据监管日益精准的背景下，企业应重点关注以下合规风险：

一是虚开发票风险，特别是进销品目严重背离、税负率异常偏低的情形；二是隐匿收入风险，利用个人账户收款、现金交易不入账等行为将被系统预警；三是税收优惠适用风险，研发费用加计扣除等优惠需确保归集准确、备查资料完整；四是出口退税风险，“买单配票”等骗税手法正被全链条打击；五是纳税信用风险，信用等级直接影响融资、招投标等经营行为。

税务机关提醒广大纳税人，6月底前请务必完成个人所得税汇算清缴申报，如实填报境外收入；企业应严格规范发票管理，确保业务真实合规，充分利用税收优惠政策但必须手续完备，远离“开票经济”，拒绝任何形式的“循环开票”行为。