2026年5月税收工作全面推进：税务总局局长深入内蒙古调研、离境退税加力扩围、打击涉税违法犯罪持续加码

2026年5月，国家税务总局在税收征管改革、服务高质量发展、优化营商环境、打击涉税犯罪等方面同步发力，税收治理各项工作全面推进。税务总局党委书记、局长胡静林深入内蒙古一线调研，督促推进税费征管重点工作；国新办召开新闻发布会加力优化离境退税措施，一年来离境退税办理人数增长近4倍；八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制持续发力，有效震慑涉税违法犯罪行为；各地税务部门积极开展税法宣传和便民办税春风行动，以实绩实效更好服务高质量发展。

一、胡静林赴内蒙古调研：强调重实干求实效，有力有序纠治“开票经济”

5月25日至26日，国家税务总局党委书记、局长胡静林赴内蒙古自治区呼和浩特市、乌兰察布市，深入企业和基层一线，并组织召开税务干部座谈会，就税务系统开展树立和践行正确政绩观学习教育、落实税收重点工作等情况进行调研。

胡静林强调，各级税务部门要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，重实干、求实效，依法依规征税收费，有力有序纠治“开票经济”涉税问题，持之以恒强化合规管理，纵深推进税费征管“强基工程”，切实把学习教育成果转化为服务高质量发展的实绩实效。

调研期间，胡静林先后到内蒙古伊利实业集团股份有限公司、中金数据（乌兰察布）有限公司、乌兰察布华为云计算技术有限公司调研，实地了解企业生产经营、技术创新以及算电协同发展等情况，认真听取企业对税务工作的意见建议。

胡静林还前往乌兰察布市集宁区税务局虎山街道税务所和集宁区第二税务分局调研，详细了解基层税务部门在构建新型“管户＋管事”税源费源管理模式、强化风险防范能力、提升税费治理效能等方面的情况，并看望慰问基层税务干部。

胡静林在座谈会上强调，各级税务部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，着力在更好履职尽责上重实干求实效，以更强担当扛牢征税收费主责主业，以更大力度维护法治公平、强化合规管理，以更实举措深化税费征管“强基工程”，推进各项工作不断取得新成绩、迈向新台阶。

二、纠治“开票经济”有力推进，六类行业开票金额同比下降5.9%

税务部门会同公安、市场监管等部门持续深入纠治“开票经济”涉税问题，推动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。

发票数据显示，今年1至4月份，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降5.9%，降幅较去年全年扩大4.6个百分点。

所谓“开票经济”，是指通过违规实施与税收挂钩的财政返还招引仅从事开票业务的空壳企业，或通过关联方之间“循环开票”等方式人为做大销售规模，以此获取融资便利等行为。这类行为靠弄虚作假炮制“数字繁荣”假象，脱离真实业务活动，扭曲资源配置，破坏市场公平，诱发“劣币驱逐良币”现象，阻碍全国统一大市场建设。

为更好引导企业规范开票，税务部门编制发布了纳税人合规开具发票正负面清单，为合规开具发票划定“标准线”和“警戒线”，推广“交易即开票”等举措，有效解决发票管理中存在的“不开票、开票难、富余票”等问题。

税务总局还要求各地税务部门，未经实际核查不能简单搞“一刀切”，不能简单对企业进行停票限票或降低发票赋额，切实保障企业正常开票用票需求。对于纳税人需要增加发票额度的，可向主管税务机关提交赋额调整申请，主管税务机关会“快速响应、集约审核、限时办结”。

三、离境退税政策加力扩围，一年来办理人数同比增长367%

5月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部、税务总局等部门介绍加力优化离境退税措施扩大入境消费有关情况。

税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，一年来离境退税政策取得新成效，办理人数同比增长了367%，退税商品的销售额和退税额同比增长90%。

商务部副部长盛秋平在发布会上介绍，2025年4月，商务部等6部门出台优化离境退税1.0版政策，放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。2025年全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，就基本等同于2015年以来至2024年十年总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。

在1.0版政策基础上，今年商务部会同财政部、税务总局等部门出台离境退税2.0版政策，进一步加力优化离境退税措施扩大入境消费。

四、八部门联合打击涉税违法犯罪，立案侦办8400余起案件

公安部经济犯罪侦查局局长华列兵在公安部新闻发布会上表示，2025年至2026年4月底，全国公安机关在八部门常态化联合打击涉税违法犯罪工作机制下，依法严打涉税犯罪，共立案侦办危害税收征管犯罪案件8400余起，挽回经济损失23亿余元。

具体做法主要包括：一是与税务部门紧密协作，将注册空壳公司实施虚开、骗领政府奖补等犯罪作为打击重点；二是严打骗取出口退税犯罪，2025年以来共立骗税案件300余起，今年以来挽回直接经济损失数同比上升20.8%；三是联合最高人民检察院印发虚开增值税专用发票犯罪、骗取出口退税犯罪案件证据指引，切实提升办案质效和规范执法水平。

五、税务部门持续曝光典型涉税违法案件

广东、深圳曝光3起虚开增值税发票案件。

深圳、东莞两地税务部门近期曝光3起虚开增值税发票案件。其中一起案件中，犯罪嫌疑人通过非法涉税中介机构购买多家空壳公司，并以“兼职”名义获取大量公民身份信息用于登记为空壳公司法定代表人，大肆虚开增值税普通发票，价税合计2.9亿元。税务机关依法对涉案企业开具的669份增值税发票定性虚开，作出罚款处理合计2240万元，并将案件移送公安部门。

另一起农产品虚开骗税案中，深圳市漴力贸易有限公司等三家企业通过支付手续费购买增值税专用发票，以“买单配票”方式骗取出口退税1605.81万元。税务机关依法追缴出口退税款、处罚款共计3211.62万元，并按相关规定停止为相关企业办理出口退税。虚开骗税团伙成员已被依法提起公诉。

长沙2家公司因骗取出口退税被移送公安机关。

5月25日，国家税务总局长沙市税务局第二稽查局发布公告，湖南聚某某供应链管理有限公司等2家公司以欺骗手段骗取出口退税，其中一家骗取147.72万元，另一家骗取62.67万元。税务机关依法对其作出追缴税款的行政处理，并依法移送司法机关。

六、各地税务服务持续升级，助力企业合规经营

在严格执法的同时，各地税务部门也持续优化服务举措，助力企业合规经营。

西宁税务：打造全链条信用服务机制，今年以来协助894户民营企业修复信用等级。 西宁市税务局坚持监管与服务并重，通过构建“精准辅导+动态评价+协同共治”的全链条信用服务机制，引导市场主体从“被动接受监管”转向“主动合规经营”。在信用修复方面，城东区税务局主动排查失信企业名单，一对一辅导纠正行为，今年以来已协助894户民营企业修复信用等级，重回合规经营轨道。

青海黄南税务：精准推送税惠政策，一企业依法享受研发费用加计扣除30万元。 青海启龙商贸有限公司河南县启龙牧场在申报研发费用加计扣除时，因对税惠政策理解不透彻未列明研发费用支出。当地税务局及时上门帮助企业逐项梳理，依法享受税费优惠30万元，资金被精准投入到新生产线建设中，推动三款新产品顺利试产。

营口税务：纳税信用“十连A”见证企业合规成长。 营口巨成教学科技开发有限公司在产品遍布全国2000多家医学院校、年营收突破亿元的发展过程中，税务部门多次上门辅导，帮助企业规范研发费用归集、完善财务制度。该企业从“技术攻坚”拓展至“管理攻坚”，连续十年获评A级纳税人，成功将合规经营内化为企业核心竞争力。

七、重点动态速览

综合5月税收领域各项动态，呈现以下特点：

一是税务总局主要领导深入一线调研，督促推进重点工作。 胡静林赴内蒙古调研，强调重实干求实效，有力有序纠治“开票经济”涉税问题，推进各项工作不断取得新成绩。

二是纠治“开票经济”取得阶段性成效。 今年1至4月，六类重点行业开票金额同比下降5.9%，税务部门编制发布合规开票正负面清单，推广“交易即开票”，从源头规范发票管理。

三是离境退税政策加力扩围，中外游客入境消费体验持续优化。 一年来办理人数同比增长367%，退税商店达1.4万家，1.0版叠加2.0版政策，带来全新发展利好。

四是打击涉税违法犯罪持续加力。 八部门联合立案侦办涉税犯罪案件8400余起，挽回经济损失23亿余元，广东、长沙等地一批骗税大案相继曝光。

五是各地税务服务持续优化，纳税信用助力企业发展。 西宁税务通过全链条信用服务和动态修复机制，今年以来已协助894户民营企业修复信用等级；营口税务“十连A”案例见证企业从技术到管理的全面提升。