2026年“便民办税春风行动”全面启动：4方面11条举措，智能申报再升级

2026年3月20日，国家税务总局印发《关于开展2026年“便民办税春风行动”的意见》（税总纳服发〔2026〕18号），以“奋进十五五·实干惠民生”为主题，聚焦4个方面推出11条利企便民服务举措。“便民办税春风行动”是税务部门的便民服务品牌活动，自2014年启动以来已连续开展13年。2026年是“十五五”开局之年，此次春风行动又有哪些值得关注的新变化？

一、深化数字赋能：智能申报再升级，AI大模型赋能税费服务

在深化数字赋能方面，今年重点围绕“升级智能申报”和“创新数字体验”推出2项措施。

升级智能申报。 持续优化新电子税务局和移动端APP功能，扩大智能预填应用范围，提升纳税人缴费人办税缴费体验。优化增值税申报表，帮助纳税人更加清晰、便捷完成增值税申报，提高申报质量。拓展个人所得税预填范围，为存在身份信息并档、非居民申报记录等特殊情形的纳税人，提供年度汇算境内综合所得预填服务，进一步降低办税门槛。

创新数字体验。 进一步强化纳税申报“结合部”管理，优化申报智能自检功能及跨税费种联动校验规则。上线个人所得税APP鸿蒙版，更好适配不同操作系统的用户体验。探索搭建税务AI大模型，依托海量税务数据与政策文本，有序在不同领域试点推行智能咨询服务，以AI大模型赋能税费服务，帮助纳税人及时准确解答涉税疑问。

此外，实现出口税收凭证开具“网上办”，支持纳税人通过新电子税务局下载、打印《税收缴款书（出口货物劳务专用）》《出口货物完税分割单》，进一步提升出口退税办理效率。

二、强化合规引导：轻微不罚清单研究制定中，信用修复再完善

在强化合规引导方面，税务部门聚焦“推进柔性执法”和“强化合规管理”推出多项举措。

研究制定“轻微不罚”事项清单。 在“首违不罚”清单基础上，税务部门将研究制定税务行政处罚“轻微不罚”事项清单，进一步推进税务行政处罚严格规范公正文明。这将使执法容错空间从“首次”扩展到“轻微”更广泛的情形，让因疏忽导致的轻微违规行为有了更多纠错空间。

探索全国统一裁量基准。 探索对《互联网平台企业涉税信息报送规定》和《涉税专业服务管理办法（试行）》规定的行政处罚事项制定全国统一税务行政处罚裁量基准，进一步统一税务执法行为。

完善信用修复机制。 纳税缴费信用A级经营主体因变更法定代表人、负责人被关联判为D级的，在原D级经营主体纠正失信行为、履行法律责任后，可向主管税务机关申请解除纳税缴费信用D级关联。进一步拓展守信激励措施，并纳入《全国守信激励措施基础清单》。同时，进一步深化和规范“银税互动”，帮助经营主体夯实诚信纳税基础。

强化合规引导。 聚焦重点领域、重点行业，加强政策适用辅导，提供“大企业税务合规遵从事项清单”，促进企业合规经营、健康发展。推出社保费申报智能提醒服务，在社保费申报期限截止前通过多种渠道向用人单位推送提示提醒，减少逾期申报风险。

三、优化精细服务：灵活就业参保“一件事一次办”

在优化精细服务方面，税务部门聚焦“优化服务体验”和“减轻办税负担”推出多项举措。

推进灵活就业人员参保缴费“一件事一次办”，通过将灵活就业人员社保缴费业务接入地方政务平台等方式，实现参保和缴费业务“一件事一次办”。提供个人社保费缴费记录线上查询服务，保障缴费人及时了解个人缴费情况。

推广自然人代开劳务报酬发票开票缴税融合场景，优化自然人代开发票流程。优化“三流合一反向开票”预缴率，进一步减轻自然人出售者预缴阶段负担。

四、细化协同联动：支付即开票场景再拓展

在细化协同联动方面，加快乐企“联用”模式推广，拓展“支付即开票”应用场景，推动从停车场、商超零售、农产品收购、废品回收、餐饮住宿、文旅娱乐、交通出行等民生高频领域进一步拓展延伸。将企业销售二手房申报纳税纳入不动产登记办税“一窗办理”，进一步提升不动产登记办税“高效办成一件事”质效。

五、纳税人需关注的重点变化

综合2026年“便民办税春风行动”的各项举措，以下变化值得纳税人重点关注：

一是智能申报覆盖面进一步扩大。 增值税申报表优化、个人所得税预填范围拓展，意味着更多纳税人可以享受到“数据跑路、人不跑腿”的便利。特别是存在身份信息并档、非居民申报记录等特殊情形的纳税人，以往填报较为复杂，今年将获得预填服务支持。

二是税务AI大模型即将试点。 这是税务部门首次明确提出探索搭建税务AI大模型，未来纳税人遇到涉税疑问，有望获得AI智能咨询的即时响应。对于日常办税中的常见问题，AI咨询将大幅降低人工咨询的等待成本。

三是“轻微不罚”清单值得期待。 在“首违不罚”基础上，“轻微不罚”将进一步扩大柔性执法范围。对于因疏忽导致的轻微违规行为，只要及时改正、主动补救，就可能免于行政处罚，避免因一次小失误影响企业信用和后续发展。

四是社保费申报有了智能提醒。 社保费申报期限截止前，税务部门将通过社保费管理客户端、电子税务局等渠道向用人单位推送提示提醒，帮助用人单位避免因遗忘申报而产生滞纳金。

五是“银税互动”持续深化。 守信激励措施进一步拓展，纳税缴费信用将更加直接地转化为融资优势。合规经营的企业可通过良好信用获得更快、更低成本的融资服务。